（三）树立和落实科学发展观，是加快农牧村经济发展，实现农牧民增收的迫切需要

实现全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，近年来，我县坚持牧农业的基础地位不动摇，围绕牧农民增收，加强牧农业基础设施建设，加大牧农业产业结构调整，加快牧农业科技实用技术推广，引导牧农民发展二、三产业，牧农民收入稳步增加，实现了牧农业发展的良好势头。但我县牧农业经济发展中还存在城乡发展不平衡，农业乡与牧业乡发展差距较大，牧农业总量较小，难以产生规模效益，牧农民思想观念还不够解放，小富即安、小富即满、“等、靠、要”思想还依然存在，依靠科技致富意识不强等问题。今年年初，中共中央、国务院下发了《关于促进农民增收若干政策的意见》的一号文件，对加快农业和农村经济发展，促进农牧民增收作了安排部署，因此贯彻落实好中央1号文件，要求我们必须树立和落实科学的发展观，统筹农牧区经济社会的发展，大力推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程，推动城乡一体化协调发展。

三、坚持理论联系实际，真正把科学发展观落实到人大各项工作中

树立和落实科学发展观，既是一个重大理论课题，更是一项艰巨的实践任务。人大常委会作为地方人民代表大会闭会期间的常设机构，肩负着重要使命。树立和落实科学发展观，要求人大工作要以科学发展观为指导，紧密联系工作实际，认真履行各项职能，充分发挥代表作用，为

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