二、完善政策，扎实构筑调整保障机制

为优化政策环境，党委政府逐步完善了“三个机制”，将农民“扶上马、送一程”。一是领导机制。始终把农业产业结构调整工作列入重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓，分管领导靠上抓，包村人员具体抓，实行层层包保责任制，将任务指标逐项分解，落实到村、到农户、到地块；按照镇《村级量化管理》和《干部规范化管理》的有关规定，列入干部政绩年终考核，严格奖惩。二是政策激励机制。年初，镇党委政府下发了《关于实施经济发展奖励的决定》，出台了十条优惠政策和减免措施。规定凡引资发展一个农副产品加工龙头企业，给予企业投资股东和引进经办人固定资产投资额1%的奖励；年度内实缴国家税金十万元以上的企业，给企业负责人或股东税金3%的现金奖励；对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持。三是投入机制。建立健全了支农资金的稳定投入渠道和增长新机制，去年全镇共落实农村经济发展支农资金3000余万元。同时开展了信贷扶持。镇党委政府主要领导出面与银信部门协调，主动承担风险，为农民担保贷款。去年为杞柳种植户担保贷款300余万元，调动了群众种植杞柳积极性，全镇新增杞柳面积8000余亩。

三、优化服务，有力推进产业化进程

镇党委政府在号召群众调整结构的同时，始终把做好服务工作放在首位，坚持“服务农村、服务群众”的宗旨，从基础设施配套、农业技术服务、政策咨询等方面为农村经济发展提供服务和保障。一是及时提供技术服务。多次聘请农牧专家上课，并深入田间地头进行手把手的指导。近两年来，共组织各类培训班、技术讲座50余次，受训农民达万余人次，编发《农情快讯》58期，印发科技明白纸5万余份。同时要求机关干部“人人学技术、全面搞服务”，广大机关干部坚持自学学技术，经常深入到田间地头，进行耐心指导。二是扶持发展专业协会。党委政府按照“民办、民管、民受益”的原则，先后成立了杞柳协会、大蒜协会、养猪协会、养貉协会等专业协会，并指导协会制定章程、工作规范、工作制度等。各协会充分发挥自身优势，准确把握市场信息，强化会员技术培训，加大农业新技术的推广力度，受到群众的广泛欢迎。目前要求加入协会的群众越来越多，达到8000余人。三是着力优化发展环境。对农业产业结构调整项目，镇政府实行“全程代理”服务，对重点加工企业实行挂牌保护制度。经过近两年的努力，逐步形成了以镇驻地为中心的生产服务区；以清河、石集为龙头、济徐公路为纽带的民营经济发展区；建成了年交易额均在亿元以上的杞柳产品和草编两大交易市场，全镇个体工商户、私营小企业已达1000余家，从业人员达5000余人。四是大力转移农村劳

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