二是服务群众的理念。积极引导社区党组织和党员，强化服务意识。大力整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，努力营造共驻社区、共建社区的良好氛围，让更多的农民享受改革发展和现代文明的成果。

　　三是改革创新的理念。打破以行政村为主管理的旧模式，建立起以农村社区为主管理的新模式，积极推动基层党组织由管理型向服务型转变，推动社会公共资源向农村社区倾斜，城市公共服务向农村社区覆盖，形成一套适应新形势、贴近新实际、服务新农民的农村社区党建工作新机制。

　　二、落实措施，永葆先进，把加强社区党建作为构建和谐新农村的重要保证

　　1、加强组织领导，构建网络化体系。市委成立社区工作领导小组，具体负责对全市农村社区工作的协调指导。结合社区换届选举，将19个农村社区党支部升格为社区党总支，全市社区党组织组建率达100%，形成了以街道（乡镇或开发区办事处）党委为核心，社区党（总）支部为基础、社区党员为主体、各基层党组织共同参与的社区党建工作组织网络。抓住社区领导班子建设这一关键，从市、镇机关、街道选派了一批素质好、会做群众工作的年轻干部担任社区党支部书记，数次面向社会择优招聘社区工作者。加强对社区干部教育培训。

　　2、加大投入力度，完善多元化保障。市、镇两级财政为每个社区年拨工作经费15万元，每个新建社区给予一次性补助开办费10万元。社区工作者的报酬待遇、社区办公经费等，由市镇两级财政和村居合一的行政村保障支付。在沿江乡镇和农村“三集中”试点镇，重点解决社区规模、选址、资产处置、人员安置、配套设施等实际问题，确保每个农村社区办公活动用房2000平方米以上。每新建一个农村社区投入500万至800万元，普遍建立起了社区党员服务中心、社区求助中心、医疗卫生中心、文化娱乐中心等。

　　3、健全规章制度，促进规范化建设。先后下发了《关于加强社区党建工作的意见》、《关于全面推进社区建设的意见》、《江阴市社区党组织工作细则》、《江阴市社区堡垒党支部考核细则》等10个文件。市级机关73个党组织和232个驻区单位党组织分别与社区党组织结对共建，使社区党建工作资源得以充分整合和利用。

　　三、发挥优势，打造特色，把加强社区党建作为构建和谐新农村的龙头工程

　　1、强化社区服务，促进人际和谐。全市已建有社区服务求助中心（站）、医疗卫生、文体教育等各类服务设施600多个。各农村社区服务中心都设立了100平方米左右的敞开式服务受理大厅，为农村社区居民提供水电维修、就业援助、法律咨询、民事调解、组织关系接转等一站式人性化服务，24小时受理服务，服务项目有15个系列130余项。深入开展“联系千户家庭，帮扶万名群众”、“三走进三服务”、“一助一”结对帮困等活动。

　　2、营造社区文化，促进文化和谐。开展创建文明社区、文

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