2005年10月11日，党的十六届五中全会圆满完成各项议程后，在北京胜利闭幕。这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。胡锦涛总书记在重要讲话中就全面推进“十一五”期间的发展，坚定不移地树立和落实科学发展观，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导，作了系统阐述，提出了明确的要求。
    会议审议通过的《建议》，认真总结了“十五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，通篇贯彻了科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新世纪新阶段全面建设小康社会，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设以及和谐社会建设新局面的行动纲领。

    发展观是对社会发展一般进程的客观规律的认识和把握。正确的科学的发展观是对社会发展规律的正确认识和科学把握。坚持和树立科学的发展观，关键在于尊重和把握客观规律，按照客观规律办事，这是坚持和树立科学发展观要解决的基本问题，也是科学发展观本身的重要内涵。正确认识客观规律，尊重事物发展的客观规律，按照事物发展的客观规律办事，在这个基础上，发挥人的主观能动性和创造性，积极推进经济社会的健康发展，这才是科学的发展观。

    从马克思主义哲学辩证法来看，科学的发展观应该是辩证的发展，辩证的发展是对立统一的发展，是以人为本的发展，是全面的发展，是协调的发展，是可持续的发展。从哲学角度讲，坚持以人为本，就是把人作为发展的前提、发展的目的、发展的动力和发展的标准。什么叫全面，因为有不全面，即孤立的、片面的、零散的、单一的，才有全面；什么叫协调，因为有了矛盾，解决不了，互相冲突、对立，不协调了，才有协调；没有后劲，后发力不行，发展一阵子就停了下来，也就没有持续发展能力了。所以，科学的发展观是以人为本的、全面的、协调的、可持续的发展观。

    党的十六届五中全会指出，制定和实施“十一五”规划，一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

    党的十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内

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