在全市村党组织换届选举工作动员大会上的讲话

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同志们：
今年，我市各行政村党组织将任期届满。根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定以及省委、杭州市委的统一部署，市委决定，今年3月中旬到4月中旬全面开展村党组织换届选举工作。为给面上推开提供经验，经市委同意，今年1月到2月，市委组织部会同新登镇、里山镇和常安镇党委在15个村进行了村党组织换届选举工作试点。下面，我重点就村党组织换届选举工作的工作步骤和业务要求讲三个问题：第一个问题，本次村党组织换届选举工作的主要特点
与2002年换届选举相比，这次换届选举主要有以下两个方面的特点：
（一）在换届选举的目标要求方面，对村党组织班子结构提出了更高的要求。具体有三点要求：
1、关于村党组织班子的职数，要求精干高效，发挥领导核心作用。每个村的干部总职数一般为3至7人。一般规模的村党组织班子成员为3名，规模较大的村党组织班子成员最多不超过5名。具体有“四个提倡”：一是提倡村两委会班子成员交叉任职，减少职数，可适当扩大村党组织书记和村委会主任一肩挑的比例；二是提倡让尽量多的党员通过法定程序推选为村民代表；三是提倡让尽量多的党员通过法定程序推选为村委会成员候选人；四是提倡让尽量多的村党组织班子成员通过选举成为村委会成员。其中，后面三个提倡是新的要求。
2、关于村党组织班子的结构，要求年龄、文化和性别结构合理。村党组织班子成员，一般应以高中以上文化程度（2002年要求是初中以上）、45周岁左右为主体，原则上新进班子的成员年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中；原班子成员中年满52周岁、文化程度在小学及以下的原则上不留任。新一届村党组织班子成员中，文化程度高中以上、年龄35周岁以下的要达到30以上，原则上每个村两委会班子要有一名35周岁以下的年轻干部。同时，要提高妇女在村党组织领导班子中的比例。按照上级要求，每个村两委会班子中必须要有一名妇女干部。乡镇党委在制定选举办法时，可探索在选票上注明妇女应有名额的办法。总之，要想法设法提高妇女进班子的比例。
3、关于村党组织书记队伍的结构，要求从2002年的“三个60”提高到今年的“三个80”。即年龄在45周岁左右的达到80，文化程度在高中以上的达到80，具有带头致富和带领致富本领的达到80。这里对年龄问题作点说明，45周岁左右包括48周岁以下，具体指1957年4月底以后出生。对一时没有合适村党组织书记（主要是年龄偏大）的村，可从乡镇（街道）机关中选派得力的党员干部下村任职，但要把握三条：一是事先做好所在村班子成员特别是原任书记的工作；二是不能下派过多（因处于选举期间）；三是尽量在选举前到位，参加选举，这样有利于稳定，防止反弹。
（二）在换届选举的程序方法方面，对规范程序、创新方法、扩大民主提出了更高的要求。具体有两点要求：
1、明确规定党员推荐和群众推荐的具体程序和得票率要求。这次选举全面推行“两推一选”的方法，与上届一样。但对推荐率和推荐方法有明确的要求：一是这次换届提出了如果党员和群众推荐票数不到一半的，原则上不能提名为村党组织班子成员候选人。而上次换届时没有这个要求。二是根据农户数量确定群众推荐的方式，村规模比较大的，由非党的村民代表、村民小组长以上干部、群团负责人等进行推荐；村规模比较小的，以户为单位组织推荐。以户为单位组织推荐时，要求设集中投票点，采用集中投票的办法，可由每户各派一名户主代表参加会议，集中推荐；原则上不采取流动票箱推荐。
2、创新选举工作的方式方法。按照十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，有条件的乡镇（街道）可选择少量村探索村党组织班子成员党内直选、候选人岗位书面承诺和任职演说等选举制度改革。这里提出三个新举措：一是村党组织书记直选，在召开党员大会选举产生新一届村党支部班子成员的基础上，由全体党员在新一届支委中直接选举产生村党支部书记和副书记。二是候选人竞职演说。在正式选举前，由候选人进行任职演说，并回答党员、村民的提问。三是候选人岗位书面承诺。岗位承诺内容包括党建工作、经济建设、精神文明建设、自身建设等，并规范承诺的方式和保证的措施。这三项创新，我们认为，村党组织直选，乡镇（街道）可以在有条件的村进行探索；候选人竞职演说和岗位书面承诺，要求各乡镇（街道）在各村全面推行。
第二个问题，村党组织换届选举的总体安排和方法步骤
根据省委、省政府的要求，我们富阳市3-4月进行村党组织换届选举，5-6月进行村委会换届选举。村两委会换届选举结束后，再进行村经济合作社的换届选举，原则上由村党组织书记任社长，但要进行选举。关于村委会的换届选举和村经济合作社的换届选举工作，到时市里还要进行部署。
村党组织换届选举工作，全市面上安排一个月

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点击数：更新时间：2008-1-25 10:19:22

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