学习贯彻中发九号文件充分发挥人大代表作用

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中共中央不久前转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的通知（中发［2005］9号文件）中明确指出，当前在坚持和完善人民代表大会制度的各项工作中，要突出充分发挥代表作用和加强人大常委会制度建设这两个重点。贯彻落实好中发9号文件精神，对于进一步发挥人大及其常委会作为国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，具有重要意义。　　近年来，我市各级人大常委会充分发挥代表作用，在加强闭会期间的活动，改进代表视察和专题调研工作，规范代表提出的议案程序，密切代表与群众的联系，保证代表依法行使职权等方面，进行了积极的实践和探索。今年7月，市委召开全市人大工作会议，并制定了《关于进一步加强人大工作的实施意见》。这次会议提出的切实保障代表依法执行职务，充分发挥代表作用的办法和措施，符合中发9号文件精神。我们要继续加强学习宣传和贯彻落实，确保中央文件精神落到实处，切实提高我市人大代表工作的水平。　　一、建立完善代表工作机制，保证代表活动有序开展　　代表工作的制度化，既是代表工作作为法定工作的必然要求，又是代表作用能够充分发挥的重要保证。　　健全代表活动制度。要进一步完善代表活动的各项制度，这些制度包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加常委会视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、组织代表评议一府两院工作制度、代表公示制度等。代表在闭会期间的活动，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表每年年末进行一次集中视察，年中进行一次专题调研。集中视察由人大常委会统一安排，专题调研的题目由人大常委会拟定，也可以由代表根据本地实际情况确定。通过健全代表活动制度，保证和促进代表活动有序开展。　　建立代表活动责任制。在代表中开展“五个一活动”，即每位代表每季度至少参加一次代表小组集体活动，每年至少一次回原选区走访选民，或回原选举单位走访人民群众，每年至少参加一次评议活动或专题视察调研活动，每年至少提出一条建议、批评和意见，每年至少为选民或人民群众办一件实事。同时，建立代表活动登记制度。对代表落实“五个一活动”的情况，由代表小组统一登记在册，上报人大常委会代表工作机构，以便激励和鞭策代表积极地参与活动，切实地履行好职责。　　完善常委会联系代表制度。人大代表是人大常委会产生和立足的根基，人大常委会必须始终与本级人大代表保持密切的联系。要建立健全常委会联系代表制度。通过常委会主任接待代表日、常委会领导挂钩乡镇联系代表和网上主任信箱及电话、信函等方式，与代表保持经常的联系，及时听取代表的建议和意见，督促一府两院认真解决代表反映的人民群众关心的热点难点问题。常委会组成人员要把联系人大代表作为一项重要工作，驻会组成人员应深入到代表活动小组及人大代表的工作单位，了解基层代表的活动情况和社情民意，向代表通报全市有关工作情况，主动征求代表的建议、意见。　　二、建立健全保障机制，确保代表活动正常开展　　代表履行职责，既需要内在自身素质的不断提高，也需要外在保障和服务。各级人大常委会要采取多种形式，积极探索建立健全服务保障机制，为代表执行职务提供良好的条件。　　为代表活动提供组织保证。要本着便于组织、便于活动的原则，不断加强各级代表组织网络建设，为代表开展活动提供组织保证。除巩固和完善现有县（市、区）人大常委会组织活动的代表小组外，可根据代表工作发展的需要，由人大常委会各工委牵头建立专业代表小组，以便于组织相关专业的代表参与常委会的视察、执法检查及有关工委的调研等活动；也可在市直和县直各系统建立专业代表小组，以便于代表了解本系统各部门工作情况，反映群众意见。　　为代表知情知政提供信息保证。建立重大情况向代表通报的制度。每年可安排2~3次通报会，就代表关心的热点、难点问题，请代表小组负责人到会听取一府两院及有关部门的情况通报。坚持代表列席人大常委会会议的制度。每次常委会会议有针对性地邀请若干名有关方面的代表列席，让代表更多地了解常委会工作情况。在邀请代表参加常委会组织的视察、检查和调研活动前，组织代表学习相关的法律和业务知识，为代表提供有关资料，保证代表履职更具针对性和实效性。要坚持定期向代表寄送资料的制度。除继续为代表订阅《中国人大》、《人民政坛》，还要寄送人大常委会会刊及人大机关编印的内部期刊和“人大信息”等。同时，还可考虑与“一府两院”共同编印《代表参阅》，主要内容为本行政区域经济社会发展和司法工作的重要情况。通过提供有关信息，以便代表深入审议各种议案、报告以及提出有质量的议案、建议。　　为代表履行职责提供物质保证。一是经费保障。代表专项经费要列入本级预算并足额到位，各级人大常委会机关不能挤占代表活动经费。二是时间、待遇保障。代表依法参加代表活动，所在单位必须给予时间、工资和其他福利待遇等保障。

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点击数：更新时间：2008-1-25 10:17:15

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