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| 强化领导，依法执政，全面推进社会主义法治城市建设 | ||
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实践使我们认识到，建设社会主义法治城市是一项全局性工作，而且随着它的逐步深入，所涉及到的经济、政治、文化、生活等方面的法治建设问题，更加复杂和具体。因此，必须不断加强领导。一是明确市委工作职责。市委对依法治市，建设社会主义法治城市工作实施全面领导，把握发展方向和进程，研究和决定重大事项，部署和总结工作，总揽全局，协调各方。党的十六届四中全会后，市委适时做出了《关于加强党的执政能力建设的决议》，进一步明确了对依法治市，建设社会主义法治城市工作的领导职责。二是明确依法治市领导小组工作职责。成立了由市委书记任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，16个市直主要部门为成员的依法治市领导小组。制定了领导小组办事规则。规定领导小组对依法治市，建设社会主义法治城市工作具有一定的决策权、指挥权，并根据市委的决定，负责具体实施和检查督促，组织研究理论和实践问题，为市委对依法治市的重大决策提出意见和建议。三是明确领导小组办公室工作职责。规定依法治市领导小组办公室长期设在市司法局，负责对全市依法治市工作的计划、组织、协调、指导、检查、服务等重要职能，使其真正成为市委领导依法治市工作的参谋部和指挥部。四是明确依法治市领导小组成员单位工作职责。对市人大、市政协、组织、宣传、政法、人事、财政等部门规定了明确的分工和责任。从而，建立起了强有力的依法治市工作领导体系，切实形成了党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，为依法治市，建设社会主义工作提供了有力的组织保障。 二、依法规范管理，加强法制建设 加强法制建设，使各方面的管理活动做到有章可循、有制可约，是依法治市有序运行的重要保证。“四五”期间，我市充分行使“较大的市”的立法权，加大地方立法力度，指导各个层次、各个方面广泛开展建章立制活动，力求把各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。重点抓了５个方面的法规制度建设。一是加强地方立法。五年来，市人大及其常委会共制定8部地方性法规，仅2005年，就审议通过了《本溪市审计监督条例》、《本溪市安全生产条例》、《本溪市住房公积金管理条例》等三件地方法规，并对《本溪市房产管理条例》和《本溪市促进旅游事业发展条例》两件法律草案进行了初审。二是建立政府规章。五年里，共立政府规章48件。这些政府规章为建立市场平等竞争秩序、推动公益事业改革、加快科技成果转化为现实生产力、提高城市管理水平、防止国有资产流失、增强钢铁深加工、中药业和旅游业三个接续产业的竞争力，促进我市经济快速发展发挥了重要作用，也为各级政府依法行政提供了法律依据。三是各项事业依法管理制度。各行政管理主管部门依据专业法，对各自管理的对象、程序、行为，甚至对执法人员的形象、用语等都做了具体规定。特别是那些执法工作任务重、难度大、群众关注度高的重权部门，如税务、工商、财政、交通等，制定的管理制度更加具体，从而加强了行业管理的力度。四是基层依法治理制度。制定了依法治县（区）、治乡、治村、治街、治社区、治厂、治校等７类依法治理标准。广大基层普遍开展了依法建制、化法为规的建章立制活动，在村规民约和散在的管理制度基础上，形成了各自综合性的依法治理章程。随着建立健全和狠抓各项规范制度的落实，过去常出现的工作死角死面和起伏不定的问题明显减少，普法和依法治理工作呈现出了稳步发展，日趋深入的良好局面。五是领导干部学法用法制度。建立完善了市委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度等。“四五”以来，市委理论中心组坚持法制学习制度，并扩大到全市800多名市管干部，受教育面达到98以上；全市各级领导干部参加省、市组织的法律知识考试人数累计达8万多人次，年度参考率、合格率均达98以上；全市有268名副科以上领导干部通过三年法律专业学习，取得了法律专业的第二学历。目前，全市各级领导干部学法用法蔚然成风，坚持法律顾问制度，日常工作依法论证，依法决策、依法行政、依法办事，自觉接受各方面的法律监督，成为广大领导干部的自觉行动，影响和带动全市人民群众学法热情日益高涨。 三、尊重客观规律，实行分类指导 多年的工作实践使我们体会到，虽然依法治市，建设社会主义法治城市工作涉及面广、纷繁复杂，但有其自身的特点和规律。尊重规律，分类指导，是推进 |
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点击数： 更新时间：2008-1-25 10:11:10 | ||
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