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在全市财税形势分析会上的讲话(摘要)
割,将各种政府性基金和预算外资金集中起来,充分发挥资金使用的规模效益,使财政资金由分散投入向相对集中投入、追求规模效益转变。第二,要进一步加大招商引资力度。要多渠道、多形式招商引资,既要积极争取省外、市外各种外来资金投入,又要大力争取国债资金、技改资金、中小企业创新资金、世行贷款、外国政府贷款等政策性资金支持。今年以来我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩,财税部门在这些方面也做了大量富有成效的工作,但仍需继续努力。各县(区)也要积极争取项目、争取资金,加快发展。第三,要充分利用财政补贴、贴息、建立高风险投资基金等政策工具,支持经济发展。利用各种财税政策工具引导社会资金投入,不仅符合建立公共财政的要求,而且也使得财税政策杠杆的运用更具合理性、合法性和可操作性,运用得好,将会使有限的财政资金起到“四两拔千斤”的作用。因此,各地要改变过去由财政直接投资企业、支持经济发展的做法,对一些骨干企业、重点项目,采取财政补贴、财政贴息的办法,支持其发展,以较小的投入获取较大的效益。
四要大力推进财税各项改革。各级财税部门要切实增强财税改革的紧迫感和责任感,不断把改革推向深入,努力实现财税改革的新突破。要按照建设公共财政的要求,逐步建立起比较完善、规范并具有地方特色的公共财政体制和财政运行机制。首先,要积极推进部门预算改革。市本级要在实现一个部门一本预算管理的框架基础上,在实施综合预算、细化预算编制、严格预算执行上下功夫,力争在程序规范、分配科学、调控有力、强化约束方面取得实质性突破。各地在编制明年的财政预算时要严格把握、规范操作,讲求实事求是和严肃性,同时要自觉接受同级人大的监督和审查。有条件的县(区)要进行试点,逐步扩大部门预算编制范围。其次,要努力搞好国库集中收付制度改革。要研究推广国库集中支付的措施,扩大财政直接支付资金的范围,规范收入收缴和支出拨付的程序,提高财政资金的使用效率。第三,要继续深化政府采购制度改革。各地要采取多种方法,深入宣传和认真贯彻落实《政府采购法》,营造人人理解和支持政府采购的社会氛围,不断拓宽政府采购范围,理顺政府采购管理体制,完善政府采购管理办法,使政府采购工作进一步制度化和规范化。第四,要深入实施“收支两条线”改革。在收入上,要防止乱收、乱罚行为,确保执收单位组织收入直达国库和财政专户;在支出上,逐步实行“收支脱钩”,也就是说,执收单位的支出不再与其上缴收入相挂钩。
五要切实加强对财税工作的领导。财政是党的事业和国家政权的重要组成部分。财政、税收工作大多体现为利益分配关系,涉及面广、头绪多、难度大,特别是涉及到利益调整的财税改革措施更是如此,历来是社会各界关注的热点、焦点。近年来,财税工作之所以能够取得较好的成绩,最根本的一条,就是有各级领导的高度重视和支持。新时期、新阶段将赋予财税部门新的任务,财税部门的担子更重、责任更大。各级政府要切实加强对财税工作的领导,一如既往地重视和支持财税部门的工作,对财税工作中出现的热点、难点问题要亲自过问,积极协调,拎在手上抓。要更多地给予广大财税干部职工政治上的关心、生活上的关照,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,激发他们的工作热情,鼓励他们在工作中多作贡献。
六要继续加强财税干部队伍建设。加强财政干部队伍建设,是推进财政改革的人才基础。财政改革的目标和方案确定以后,财政干部就是决定因素。回顾近年来的我市财税改革实践,之所以能不断取得突破,与我们有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍密切相关;与我们不断加强干部队伍廉政建设密切相关;与广大财税干部勇于改革、善于改革、牢固树立为人民理财、做人民公仆的精神风貌密切相关。因此,各级政府和财税部门要坚持高标准、高起点,继续加强财政干部队伍建设,并能做到常抓不懈。要切实加强全市财税干部政治和业务学习,开展经常性的警示教育,不断加强干部队伍的思想建设、道德建设、作风建设和廉政建设,提高财税干部综合素质和拒腐防变能力。要坚持正确的用人导向,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,打造“一流的班子”,带出“一流的队伍”。
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点击数: 更新时间:2008-1-25 10:39:29
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