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| 从政治伦理的角度探讨“法治”精神 | ||
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摘要：从古到今，法律都与公平、正义同义。社会公正是人类恒久的追求。但在改革开放的过程中，由于没有建设法治政府，社会公正没有得到很好的实现，以至于不公正的问题越来越突出。社会失去了和谐。这在本质上是与法治精神相违背的。2005年是中国建设法治政府十年规划的起步年。以政府为载体的公共行政应在法律的约束和支配下，把公正作为永恒的目标，真正地实现“和谐社会”。 关键词：和谐社会公正行政“法治”精神 社会公正是人类永远的理想。人类社会从“人治”走向“法治”，正是人类在追求社会公正道路上的一个伟大进步。从古到今，法律都与公平、正义同义，法的精神就是正义的道德理念精神，就是对坚守合宜的事物或行为的伦理要求。法律必须关注某些人类共同推崇的基本价值，并使这些价值在理论和实践方面具有普遍意义。法律只有体现、反映一定的伦理价值取向和要求，才能变成社会生活中真正起作用的实际规则。而正义、自由、权利、秩序等是道德赋予法律的精神实质。所谓法治就是指在社会生活中，不仅有相对完备的法律，而且严格依法办事。法治社会并非将所有的问题都交给法律处理，但是一旦交由法律处理，法律的判断就是最高的和公正的判断；法律具有最高权威，包括统治集团及其代表人物在内，全社会都没有也不应当有超越法律之上的权力。从这个意义上讲，“法治”精神就是对公正的体现和维护。 汉字中的“法”在东汉许慎的《说文解字》中是这样表述的，法，“刑也，平之如水，从水……”。我国奴隶社会，“法”统称为“刑”。这里的“刑”与“典型”、“范型”的“型”相通，都含有常规、规范的意思。“平之如水”，是说不高不低，不偏不倚，象水一样平。律，《说文解字》中说：“律，均布也。”清人段玉裁注释：“律者，所以范天下之不一而归于一。”《尔雅·释诂》：“法，常也。律，常也，法也。”可见，“法”和“律”的内涵即是规范、公平、公正的意思。 法治为什么能够体现和维护公正呢?列宁明确地指出：“法律就是取得胜利、掌握国家政权的阶级的意志的表现。”法是统治阶级意志的表现，但是法所体现的不是一般的统治阶级的意志，而是被奉为国家意志的统治阶级的意志。统治阶级要把自己的意志变为国家意志，必须借助法律的形式。在这里列宁讲得很清楚“意志如果是国家的，就应该表现为政权机关所制定的法律，否则‘意志’这两个字只是毫无意义的空气震动而已。”在人民民主专政国家里，这种国家意志实质上就是人民意志的法律形式。法律代表着公共利益，是一个社会中的一切理性健全的成员都希望自觉建立、遵守和维护的精神。法的精髓在于法的精神，而不在于法的规定，如果没有法的精神，法的规定越是缜密，违法犯法的事件就会越多。国务院在去年发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出经过10年的努力，基本实现建设法治政府的目标。这就要求公共行政无论是体系建构、体制建设还是机构设置以及一切行政行为都应该体现着法治的精神——体现和维护护公正。那么尊重法律，就是尊重国家意志，即尊重人民的意志。很显然，对于一个政府来说，这不仅是一个政治问题，而且更是一个道德问题。 当前社会，有些政府官员提出了所谓“权大、人大还是法大?”这样的问题，这本身就已说明他没有基本的法治观念。十七世纪英国著名的法学家哈灵顿曾经说过：“一个国家如果政府的权力在法律之上，这个国家就必然是一个‘人的王国’；如果政府的权力在法律之下，这个国家就必定成为‘法律的王国’。”因此，现代政府法治观念的实质，就是正确处理政治权力与法律权力之间的关系问题。法治政府就意味着依法执政，没有超越法律的权力。而所谓依法执政是依据法的精神行政。1997年，中共十五次全国代表大会已经明确地提出“依法治国，建设社会主义法治国家。”1999年将建设法治国家的要求写入了《中华人民共和国宪法》。从过去的“人治”、“以法治国”到“依法治国”和建立“法治”，这是人类社会的进步。但是1997年以后，建设法治的进度似乎并不像人们想象的那样快。比如，对于“依法治国，建设法治国家”的方略，人们往往只讲前一半：“依法治国”，而不提后面一半：“建设法治国家”。这就是说，在许多政府官员的心目中，还是把“法”作为一种统治工具、一种治理手段，而不是把它看作包括官员在内的人人都必须遵守的规则。 权力和法律，这是我们每个公民都必须面对的两样东西。但是我们往往只迷信权力，崇拜权力，似乎遗忘了法律才是真正至高无上而不可侵犯的。美国革命最终确立了宪法至高无上的地位，并规定了政府只有服务的权力而没有统治的权力。著名的黑人领袖、南非前总统曼德拉先生在他离任之时，婉言拒绝了南非人民的挽留连任，毅然从总统的宝座走下来。他说了一句很普通的话：“我老了，我要回家。”很显然，权力不是他的全部生活。尊重宪法，尊重法 |
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点击数： 更新时间：2008-1-31 13:38:45 | ||
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