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第一章总则

第一条为了加快推进“工业百亿工程”的实施，加强工业发展有偿资金的管理，提高资金使用效益，进一步支持我区工业企业发展，特制定本办法。

第二条本办法所指工业发展有偿资金，是根据××区委、区人民政府《关于进一步加快工业发展的意见》（绵涪委发[2004]15号）文件，由区财政安排资金建立的主要用于解决我区工业企业生产经营过程中资金周转困难的专项资金。

第二章资金来源、支持范围、管理职责及使用原则

第三条工业发展有偿资金来源为区财政拨款、资金占用费和存款利息收入以及其他资金。

第四条工业发展有偿资金重点支持符合国家产业政策，产品有市场、技术含量高、有发展前景，有利于增加就业机会和促进技术进步，纳税关系在××区的各类工业企业。优先支持“工业百亿工程”确定的支柱产业项目。

第五条工业发展有偿资金管理应坚持“政策性资金、法人化管理、市场化运作、业务部门监督”的指导思想，按照推荐、评估和监督相分离的原则，分别由区经贸局、××公司、区财政局负责。其中：

区经贸局根据区委、区人民政府关于工业企业发展目标和部署，负责建立工业发展有偿资金项目库，筛选并推荐项目。

××公司按照区人民政府的安排或根据区经贸局的推荐，负责资金管理、项目评估、资金发放和贷后管理。

区财政局负责对工业发展有偿资金管理和使用情况进行追踪和监督检查。

第六条工业发展有偿资金使用必须遵守国家有关法律、行政法规和财务制度，按照“科学评估、择优支持、专款专用、安全完整、有偿使用”的原则使用。

第七条工业发展有偿资金实行有偿使用，资金占用费比照银行同期贷款利率收取。使用期限一般为6个月，最长不超过12个月。

第三章申报条件和程序

第八条企业申报工业发展有偿资金的条件是：

1、经工商行政管理部门登记注册，独立核算、自负盈亏，纳税关系在××区，符合国家产业政策的工业企业企业。

2、具有较高的管理水平和良好的经济效益，有连续的盈利能力和偿债能力，能提供有效可靠的担保措施。

3、信誉良好。

4、借款目的主要用于满足正常生产经营过程中的短期周转。

第九条企业申报工业发展有偿资金需提供如下材料：

1、《××区工业发展有偿资金项目申报表》。

2、经过年检的营业执照、税务登记证、贷款卡复印件、银行信用等级证明、购销合同等相关材料。

3、截止申报时间的财务会计报告及上两年度经会计师事务所审验的财务会计报告。

4、需要提供的其他材料。

第十条工业发展有偿资金审批实行推荐与评估、评估与审批相互分离的制度，其审批程序如下：

1、申报企业向区经贸局提出申请，填写《××区工业发展有偿资金项目申报表》，区经贸局签署意见后送××公司。

特殊情况下企业可按照区人民政府批示直接向××公司提出申请。

2、××公司组织有关人员对申报项目进行独立的贷前调查、评估。申报企业应根据××公司的要求出具相关资料，提供可靠、足值的担保措施。

3、项目评估合格、担保措施初步确定后，由评估人员写出《项目评估报告书》，报××公司评审委员会集体评审。同意放款的委员超过三分之二以上人数时，则视项目通过评审。

4、项目通过评审后，由××公司报区人民政府进行最终审批。

第十一条项目评估人员应通过对申报企业的实地考察，结合申报企业提供的有关资料分析，对企业资信状况及借款的合法性、安全性、盈利性等情况进行全面的调查和评价，形成《项目评估报告书》。项目评估内容主要包括：

1、企业基本情况

2、项目基本情况

3、项目及后续产品或服务的技术分析

4、企业财务状况

5、市场预测及销售分析

6、企业资金及还款来源

7、安全保证措施

8、其他需要说明的问题

9、结论

第十二条××公司评审委员会由财政、经贸、监察等部门相关人员组成，项目评估人员和外聘专家列席评审委员会会议。

评审委员会应根据评估人员的调查意见和建议，综合各方面因素，确定予以支持的项目和资金方案报送区人民政府。资金方案应包括借款对象、资金用途、金额、期限、利率和担保方式等。

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