＊＊区小额担保贷款中心成立于2003年下半年。成立之初，区委、区政府就高度重视，由编委正式列编为＊＊区劳动和社会保障局下属全额拨款事业单位，增加了编制，同时区上先后筹集担保基金457万元，并由中国银行＊＊市支行按照国家有关政策以担保基金1：5比例发放贷款。目前，已为区属企业的648名下岗失业人员提供小额担保贷款91万元，通过小额担保贷款，使他们走上了自主创业和自谋职业的道路，同时带动了1120多人实现了再就业。

　　一、建章立制，完善基础工作

　　下岗失业人员小额担保贷款是一项政策性强、涉及面广的新业务，事关全区稳定的大局。为了做好此项工作，一开始我中心就从建章立制、完善基础工作入手，创造性地开展工作，制定了《小额担保贷款工作岗位责任制》等规章制度，拟定了《担保合同》、《催款通知书》等格式化文本，制做了担保政策公示板，印制了《申请人须向担保中心提供的材料》、《小额担保贷款担保业务程序》等资料。同时，在有关部门的大力支持下，我们在区政府政务大厅设置了小额担保贷款办理窗口，实行“首问负责制”和“一站式”服务，向外公布了业务咨询电话和投诉电话，为我区小额担保贷款业务的顺利开展打下了良好的基础。

　　二、积极主动，搞好政策宣传

　　＊＊区属于一个新兴的工业化城市，近几年，工业发展迅猛，各项经济指标在全省名列前茅。辖区内有六个街道，26个社区，但近几年由于企业改制、郊区征地、农民进城、学生离校等原因，形成了人口多、成份杂、下岗失业人员多、新生劳动力多的局面。目前辖区内有下岗失业人员7266人，面对这种情况，我们积极主动，全力开展宣传活动，深入街道、社区，建立和完善了下岗失业人员各种基础台帐和数据库。定期组织下岗失业人员、大中专院校毕业生，复转军人进行小额贷款政策培训，组织他们多次参加再就业优惠政策宣讲会，先后发放了宣传材料14000多份。针对个别下岗失业人员宁愿吃低保也不愿再就业的现状，中心人员多次深入到他们的家中，开展宣传活动，鼓励他们申请贷款，走上自主创业的道路，取得了较好的效果。原区金属制品厂下岗职工＊＊＊，父亲早逝，母亲和妻子都没有工作，本人一直有病，仅靠社区发放的低保维持生活，日子过得捉襟见肘。自己想做点小生意，又害怕赚不了多少钱，还要取消全家人的低保。为此，我们多次走进他的家中，为他讲政策，帮他找项目，鼓励他走出家门、自主创业。2005年3月，我们为他发放了2万元的贴息贷款，帮助他在社区开了一家小卖部，家庭生活逐步得到了改善。针对家庭经济条件较好、宁愿吃父母和兄弟姊妹也不愿就业的下岗失业人员，我们对他们进行耐心细致的讲解，鼓励他们申请贷款，走上自主创业的道路。同时，我们还主动听取意见，及时改进工作中的不足，如下岗职工普遍反映对微利项目认定在政策范围内过于严格，难以申请到贴息贷款等意见，我们积极与财政部门多次协商解决了这方面的问题。另外，我们还经常到特困人员家中走访了解情况，主动为他们办理《失业证》、《再就业优惠证》，现场为他们讲解再就业各项优惠政策，特别是关于小额担保贷款和税费减免的政策，让他们充分感受到政府人性化的关怀。

　　三、简化手续，放宽担保条件

　　随着贷款人数的增加，大多数下岗失业人员对审批手续还是感到繁琐，要求简化审批手续的呼声越来越高。如贷款户普遍反映银行手续繁多，超出了国家的规定，搞“双担保”和“二次抵押”。对此，我们经过研究后认为：银行和担保部门让申请人进行二次资产抵押的做法是和国家政策相违背的，也严重制约了我区小额担保贷款的发放进度，在一定程度上影响了全区就业和再就业工作的顺利进展。为此，我们及时与中行协商，简化了办理程序，受到了贷款户的一致好评。为进一步优化服务水平，提高工作效率，我们中心扩大了担保人的范围，使担保人由财政开支的机关公务员扩展到机关和事业单位在职人员及优良企业（不欠税、不欠息、不亏损、不欠资）在职职工，使下岗失业人员在担保人上有了更大的选择性。同时，我们中心将原来规定的随时受理、五个工作日内答复审批结果，七个工作日内办结完毕改为随时受理、随时审批，随时办理。原区畜产品加工厂下岗职工＊＊＊，其担保人因在＊＊县东寨中学教书，无法在上班时间办理担保手续，担保中心工作人员就利用星期天为其办理了相关手续，仅在3天时间里就为他办理了贷款，而在过去却需要10天的时间。通过简化操作程序，扩大担保范围等措施的实施，使更多下岗失业人员前来问询办理贷款事项，有力地促进了我区小额担保贷款工作的发展。

　　四、严格审查，控制贷款风险

　　基于对国家

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