市城管执法局考察小组赴广州深圳两地考察学习报告

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过数字集群方式解决执法通讯问题，同时为100辆执法车装备了车载系统，还开通了城管投诉热线960110，受理广大市民的投诉及建议；在非法小广告治理方面：2000年即开始对非法小广告应用停机、追呼等技术手段进行治理，效果明显；在案件管理方面：2003年建设，完成了案件的立案到各个环节的管理、归档，全面实现了信息化管理，最近该系统又进行了升级，现已通过PDA终端实现了真正的移动办公，大大方便了城管执法部门对案件的管理，规范了案件的办理流程；在网站建设方面：设置了本地新闻、全国城管动态、视频剪辑等版块，网站由专人负责信息维护及上传，由于网站的更新速度快，内容详尽，2005年该网站被深圳市政府评为专业网站第一名；在网格管理方面：2005年深圳市城管部门学习了我市东城区的先进经验，着手开始进行数字化城市的建设，当年年底便申请了立项，按照市、区两级对城市管理数字化的建设做了详细的安排，目前已初步实现了全市城管系统的网格化管理。
　　(四)取得的成绩及存在的问题
　　1、取得的成绩
　　深圳最早规范了执法队伍。2001年实施相对集中行政处罚权后，又通过五年(2001--2005)三个阶段的发展，进一步规范了执法行为，完善了社会监督，加强了执法队伍的培训考核，队伍综合素质得到了明显提高。
　　要营造一个良好的法制环境，有法可依是其前提。目前深圳已有法规4部、地方规章8部，基本覆盖了城市管理的方方面面，为城市管理提供了法律依据，为依法行政提供了有力保障。
　　近几年，市容环境质量每年不断提高并保持在稳定水平：无照经营得到有效控制；超线摆卖、占道经营大为减少；乱张贴、乱涂写、乱挂横幅标语和乱竖立广告牌有所节制；乱搭建得到彻底清理；环卫执法成绩斐然；市政和园林绿化有条不紊进行。
　　2、存在的主要问题
　　在执法体制方面：市、区、街之间权责不明确，全市派驻街道执法模式不统一，执法队伍下派后，相关工作机制没有健全；在法制建设方面：城管法规体系部分内容还没健全，一市两制问题影响执法的公平和公正；在队伍建设方面：执法培训相对滞后，培训任务落实不到位，执法规范仍需提高，监督措施不够到位；在执法环境方面：暴力抗法现象非常严重，给城管执法工作带来巨大障碍，对自然人处罚不到位，没有任何有效执法手段，市民不理解和要求高的两难境地，城管执法难以取得整个社会的认可；在执法装备配备方面：执法人员数量和装备的配备缺乏标准，总量配备不够，专业技术人员缺乏。
　　三、学习考察体会
　　通过此次对广州、深圳等城市的城管执法工作考察，特别是与几个城市的城管执法局同行座谈，使此次考察团的成员对外省市的城管执法工作有了更深刻的了解，同时对比北京城管执法工作，也有了更多的感触。总体看，广州、深圳城管执法工作面临的问题及存在的困难与北京基本相同，在城管执法未来发展的理念及认识方面也有较大的共同之处。另外，在信息装备建设方面，北京与广州、深圳相比要有一定优势，在城管执法工作的经费投入方面也要高于这两个城市，但是在执法创新方面(如立法、治理非法小广告等方面)广州、深圳要比北京超前。通过此次考察，我们深切感受到与兄弟省市的同行进行相互学习、相互交流的重要性，只有互通有无、相互借鉴，才能不断提高城管执法工作，开拓思路，更好地完成环境治理任务。
　　特此报告。
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点击数：更新时间：2008-1-24 13:39:55

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